伊拉克新政府面临巨大挑战

新一届伊拉克政府面临着巨大挑战

    经过数月的派别争斗之后，伊拉克新政府今天终于尘埃落定。新政府必须稳定脆弱的安全、通过新的投资和碳氢化合物法以及重建饱受战火摧残的基础设施。

    在新内阁的任务清单上，高居榜首的是一个雄心勃勃的目标：成为首屈一指的石油生产国和输出国，利用庞大油田获取资金，以重建这个在萨达姆·侯赛因倒台前后由于战争而四分五裂的“卑贱”国家。

    议员们将受到压力，通过延宕已久的碳氢化合物法和新的投资法。外国投资者在涉足这个刚刚摆脱战争的国家之前会寻求保护，而这些法律至少给予他们某种程度的保护。

    经过9个月的悬而未决之后，新政府还必须尽快通过2011年预算。

    连任总理的马利基尚未就敏感的安全职位的部长人选作出决定，包括控制军队的国防部长；控制警察部门的内政部长以及国家安全部长。另外，要公众认可新政府，服务方面的进展将是重要因素。开罗金字塔政治和战略研究中心伊拉克问题专家埃曼·拉杰卜说：“人们想要的是社会服务的快速解决方案以及安全挑战的解决。”

    伊拉克已与国际石油公司签署了一系列协议来开发其巨大的石油财富，以便将其日产量从现在的250万桶增至1200万桶。这些协议可以把伊拉克快速推送到主要石油生产国行列，从而能够与沙特阿拉伯分庭抗礼。

    熟悉的面孔可以让石油公司放下心来。马利基连任；前石油部长、这些协议的设计者沙赫里斯塔尼升任副总理，对能源部门拥有更大的权力；新的石油部长阿卜杜勒·卡里姆·鲁阿比是石油公司十分熟识的人物，在油田拍卖期间参与了谈判。

    然而，沙赫里斯塔尼的晋升以及他的盟友在石油部的崛起留下了关键的能源问题尚未解决：巴格达与半自治的北部库尔德地区之间麻烦重重的关系。

    伊拉克的基础设施由于几十年的战争、制裁和投资不足而遭到严重破坏。上一届政府制订了雄心勃勃的计划来增加发电量，建造了成千上万幢新住宅，扩建了港口，铺设了铁路和公路。新政府可能会对一直在观望的潜在的基础设施投资者给予鼓励。但是，他们将想要议会明确以法律形式保护指望在这个刚刚摆脱战事、结束几十年独裁统治的国家投资的外国公司。仍然致命的叛乱活动也让投资者忧心忡忡。

    权力分享的政府涵盖了所有派别 绝大多数的什叶派、占少数地位的逊尼派和库尔德人，这有助于防止重新滑入宗派大屠杀之中。逊尼派支持的“伊拉克名单”拥有若干强大的职位，包括议长和财政部长。但引发争议的问题是，在政府中的份额是否会令逊尼派感到满意。

    伊拉克花了9个月时间组建政府。在此期间，军队和警察压制了暴力活动大幅激增的势头，在美军打算到2011年年底前撤出这个国家之际，这对投资者来说可能是一个积极的信号。

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